소개: 핑촨읍은 발전 속도를 높이기 위해 '웨하이읍'을 설치하기로 한다. 실력 있고 개성이 강한 공무원 리추핑과 정더청은 '국민의 도시는 국민이 건설한다'는 이념을 가지고 개혁개방 정책과 중앙 1호 문서를 활용하여 개혁 방안을 찾아낸다. 그들은 국가의 지원을 받지 않고, '자금 모금과 협동'이라는 창의적인 방식을 통해 수천수만의 농민을 이끌고 갯벌 위에 현대적인 도시를 세우고, 이는 무에서 유를 창조한 도시 건설 기적이며, 중국 도시 건설 역사에 한 획을 그은 장엄한 사건으로, 수십만 농민의 운명을 바꾸어 놓는다. 리추핑, 정더청, 셰춘라이, 가오쉐메이 등 도시 건설자들은 과감히 생각하고 과감히 실천하며, 남보다 앞서 나가는 정신으로 햇살 가득한 80년대에 화려한 장을 써 내려간다.